PROYECTO DEL ESTATUTO ALAVÉS
(Unidad Alavesa)
ÍNDICE
TÍTULO
PRELIMINAR
DISPOSICIONES
GENERALES
(arts.1 a 9
)........................................................................................................................
8
TÍTULO I.
DE LAS
INSTITUCIONES FORALES DE ALAVA
Capítulo I.
De las
instituciones ( art.10
)...........................................................................................
10
Capítulo II.
Del
Parlamento ó Juntas Generales de Álava ( arts. 11 a 22
).........................................
10
Capítulo
III.
Del Gobierno
de Álava ó Diputación Foral ( arts. 23 a 28
)................................................ 14
Capítulo IV.
Del
Presidente del Gobierno de Álava ó Diputación Foral ( arts. 29 y 30
)....................... 15
Capítulo V.
De las
relaciones entre la Diputación y el Parlamento de Álava ( arts. 31 a 35 )
............. 16
TÍTULO II.
Capítulo I.
Disposiciones
Generales ( arts 36 a 51 )
...........................................................................
17
TÍTULO III.
( arts. 52 a
57 )
...................................................................................................................
26
TÍTULO IV.
DEL RÉGIMEN DE CONFLICTOS Y DE ACUERDOS CON OTROS ENTES PÚBLICOS
( arts. 58 a
61 )
...................................................................................................................
28
TÍTULO V.
DE LA REFORMA
( art. 62 )
.............................................................................................................................
29
DISPOSICIONES ADICIONALES (
seis )
..........................................................................
30
DISPOSICIONES TRANSITORIAS (
cuatro ) ....................................................................
31
DISPOSICIÓN FINAL (
una )
.............................................................................................
32
PROYECTO DE ESTATUTO
ALAVÉS
El
nacimiento de la Constitución Española de 1978, significa un hito en la
historia contemporánea española y Alavesa en particular. El profundo espíritu
de consenso y tolerancia que presidió su elaboración, alumbró un texto nacido
con la vocación de consolidarse a través del tiempo. Para dicha pervivencia,
se diseñó un marco democrático y modélico de libertades, orientado hacía el
respeto a los derechos humanos, y a la búsqueda de un marco plural de
convivencia.
Entre
las numerosas novedades que aportó esta Constitución, se configura su Título
VIII, dando origen al comúnmente denominado “Estado de las Autonomías”.
Dicho título es un instrumento jurídico inédito y novedoso en nuestra
historia constitucional, que plasma jurídicamente el profundo respeto de
nuestra Carta Magna hacia las diferentes nacionalidades y regiones que
configuran la nación española. Dicho respeto se hace tanto o más evidente en
la Disposición Adicional 1ª de nuestra Constitución.
Esta
Disposición Adicional consagra y ampara nuestros derechos históricos.
Los fueros son el único derecho con raíz real en la Historia, y, en
especial los fueros alaveses, base esencial del autogobierno y de bienestar de
los ciudadanos alaveses a lo largo de los siglos.
Los
precedentes de este Estatuto datan del Proyecto de Estatuto Alavés, animado por
los prohombres alavesistas en el Álava de 1931 y en la Carta Foral de Álava de
1936, que trataban de dotar de autonomía a Álava sobre la base de la
reintegración foral.
El
proceso político durante estas últimas décadas, y especialmente estos últimos
años, ha causado un grave desasosiego entre los ciudadanos alaveses, pues Álava,
padece un progresivo deterioro en sus facultades de autogobierno, perdiendo
competencias por el ejercicio centralista del poder que desarrollan otras
instancias políticas, e impidiendo así su propia autogestión administrativa,
fiscal y financiera. Además, la enorme crispación y deterioro de la
convivencia generadas por la violencia y las connivencias políticas que la
sustentan, recomiendan iniciar una nueva andadura, sobre la base de configurar
un nuevo ámbito jurídico y político, desde el respeto a nuestra pertenencia a
España.
En dicho
contexto, la experiencia de la Comunidad Foral Navarra era el mejor referente
para reconocer por un lado la legitimidad histórica de nuestra autonomía foral
y por otro lado nos sirve para recuperar las ventajas derivadas de una máxima
descentralización y capacidad de autogobierno. Para ello, nuestro estatuto,
nace con la vocación de convertirse en el único camino válido para obtener
una solución válida y duradera a los problemas políticos que actualmente
padece Álava, y deberá impulsar definitivamente la mejoría del bienestar económico
y social de todos los alaveses.
TÍTULO PRELIMINAR.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.
Se
reconoce por esta Ley la constitución de Álava
como Comunidad Foral, delimitada territorialmente por la actual provincia de Álava,
integrada dentro del Estado Español como núcleo político-administrativo autónomo.
La
Comunidad Foral estará investida de un régimen, autonomía e instituciones
propias, desde el respeto y la solidaridad con todos los pueblos de España.
Artículo 2.
Los
derechos originarios e históricos de la Comunidad Foral de Álava serán
respetados y amparados por los poderes públicos con arreglo a la Constitución,
de conformidad con lo previsto en el párrafo primero de su disposición
adicional primera.
Lo dispuesto en el apartado anterior no afectará a las Instituciones,
facultades y competencias del Estado inherentes a la unidad constitucional.
Artículo 3.
De
acuerdo con la naturaleza del Régimen Foral de Álava, su autonomía, en los términos
de la presente Ley Orgánica, tiene por objeto:
·
Integrar en el Régimen Foral
de Álava todas aquellas facultades y competencias compatibles con la unidad
constitucional.
·
Ordenar democráticamente los
instituciones Forales de Álava.
·
Garantizar todas aquellas
facultades y competencias propias del Régimen Foral de Álava.
Artículo 4.
El
territorio de la Comunidad Foral de Álava está integrado por el de los
municipios comprendidos en sus Cuadrillas históricas existentes en el momento
de promulgarse esta Ley.
Artículo 5.
A
los efectos de la presente Ley Orgánica, ostentarán la ciudadanía alavesa,
los españoles que, de acuerdo con las Leyes generales del Estado, tengan la
vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de Álava.
Los españoles residentes en el extranjero, que hayan tenido en Álava su última
vecindad administrativa, tendrán idénticos derechos políticos que los
residentes en Álava. Gozarán, asimismo, de estos derechos sus descendientes
inscritos como españoles que lo soliciten en la forma que determine la
legislación del Estado.
La
adquisición, conservación, pérdida y recuperación de la condición civil
foral de alavés se regirá por lo establecido en la Compilación del Derecho
Civil Foral de Ayala en ese territorio, y por el Derecho Civil Común en el
resto.
Artículo 6.
Los alaveses tendrán los mismos
derechos, libertades y deberes fundamentales que los demás españoles.
Artículo 7.
El escudo de Álava está formado
por el tradicional de Álava.
La
bandera de Álava es la vigente en el momento de promulgarse la presente Ley Orgánica.
Artículo 8.
La
capital de Álava es la ciudad de Vitoria, y en ella estará la sede de las
instituciones autonómicas alavesas.
Artículo 9.
El
castellano es la lengua oficial de Álava.
El
vascuence tendrá también carácter de lengua oficial en las zonas vasco
parlantes de Álava.
Una ley foral determinará dichas zonas, regulará el uso oficial del vascuence
y, en el marco de la legislación general del Estado, ordenará la enseñanza de
esta lengua.
TÍTULO I.
DE LAS INSTITUCIONES
FORALES DE ALAVA
CAPÍTULO
I.
DE LAS INSTITUCIONES
Artículo 10
Las Instituciones forales de Álava son:
·
El Parlamento o Juntas
Generales de Álava.
·
El Gobierno de Álava o
Diputación Foral.
·
El Presidente del Gobierno de
Álava o Diputación Foral.
CAPÍTULO
II.
DEL PARLAMENTO O JUNTAS GENERALES DE ALAVA
Artículo 11
El Parlamento representa al pueblo alavés, ejerce la potestad legislativa,
aprueba los Presupuestos y las Cuentas de Álava, impulsa y controla la acción
de la Diputación Foral y desempeña las demás funciones que le atribuye el
ordenamiento jurídico.
Artículo 12
Compete
al Parlamento la designación de los Senadores que pudieran corresponder a Álava
como Comunidad Foral.
Artículo 13
1.
El Parlamento de Álava es
inviolable
.
2.
Los parlamentarios forales gozarán, aun después de haber cesado en su
mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos
parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.
Artículo 14
1.
Los parlamentarios forales no
podrán ser retenidos ni detenidos durante el período de su mandato por los
actos delictivos cometidos en el ámbito territorial de Álava, sino en caso de
flagrante delito, correspondiendo decidir en todo caso sobre su inculpación,
prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Álava.
2.
Fuera del ámbito territorial
de Álava, la responsabilidad penal será exigible, en los mismos términos,
ante la correspondiente Sala del Tribunal Supremo.
Artículo 15
1.
El Parlamento será elegido
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, por un período de
cuatro años.
2.
El número de miembros del
Parlamento no será inferior a cuarenta ni superior a sesenta. Una Ley foral
fijará el número concreto de parlamentarios y regulará su elección,
atendiendo a criterios de representación proporcional, así como los supuestos
de su inelegibilidad e incompatibilidad, todo ello de conformidad con la
legislación general electoral.
Artículo 16
1.
El Parlamento establecerá su
Reglamento y aprobará sus Presupuestos.
2.
La aprobación del Reglamento
y su reforma precisará el voto favorable de la mayoría absoluta de los
miembros del Parlamento en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
Artículo 17
1.
El Parlamento funcionará en
Pleno y en Comisiones y elegirá, de entre sus miembros, un Presidente, una Mesa
y una Comisión Permanente.
2.
El Parlamento se reunirá
anualmente en dos períodos de sesiones ordinarias: el primero de septiembre a
diciembre y el segundo de febrero a junio, no pudiendo exceder el número de
sesiones plenarias de dieciséis.
3.
También podrá reunirse en
sesiones extraordinarias que habrán de ser convocadas por su Presidente, con
especificación en todo caso del orden del día, a petición de la Comisión
Permanente, de una quinta parte de los parlamentarios que el Reglamento
determine, así como a petición de la Diputación Foral.
4.
El Reglamento de la Cámara
regulará la elección, composición, atribuciones y funcionamiento de los órganos
enunciados en el apartado primero.
Artículo 18
1.
Corresponde a la Diputación
la elaboración de los Presupuestos Generales de Álava y la formalización de
las Cuentas para su presentación al Parlamento, a fin de que por éste sean
debatidos, enmendados y, en su caso, aprobados, todo ello conforme a lo que
determinen las Leyes forales.
2.
Igualmente la Diputación dará
cuenta de su actividad económica al Parlamento de Álava, para el control de la
misma.
3.
Como órgano dependiente del
Parlamento de Álava, funcionará la Cámara de Cuentas, a la que corresponderán
las competencias previstas en su Ley constitutiva y en las que la modifiquen o
desarrollen.
4.
Previamente al conocimiento y
aprobación por el Parlamento de las Cuentas de la Comunidad Foral y del sector
público dependiente de la misma, la Cámara de Cuantas efectuará su examen y
censura emitiendo dictamen para el Parlamento de Álava.
5.
Igualmente informará sobre
las Cuentas y la gestión económica de las Corporaciones Locales de Álava,
conforme a lo que se disponga en una Ley foral sobre Administración Local.
6.
Sin perjuicio de lo dispuesto
en los apartados anteriores, la Cámara de Cuentas remitirá sus actuaciones al
Tribunal de Cuentas. El dictamen del Tribunal de Cuentas será enviado con su
respectivo expediente al Parlamento de Álava para que éste, en su caso, adopte
las medidas que procedan.
7.
Corresponderá al Tribunal de
Cuentas el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que pudieran
incurrir quienes en Álava tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos públicos
y, por acción u omisión contraria a la Ley, originen menoscabo de los mismos.
8.
Si, en el ejercicio de su
función fiscalizadora, la Cámara de Cuentas advirtiera la existencia de
indicios de responsabilidad contable, dará traslado de las correspondientes
actuaciones al Tribunal de Cuentas.
Artículo 19
1. La iniciativa legislativa corresponde:
·
A la Diputación Foral
mediante la presentación de proyectos de Ley al Parlamento.
·
A los parlamentarios forales,
en la forma que determine el Reglamento de la Cámara.
·
A los Ayuntamientos que
representen un tercio del número de municipios de la respectiva Cuadrilla, y un
50% de la población de derecho de la misma. El ejercicio de esta iniciativa se
regulará por Ley foral.
2.
Una Ley foral establecerá la iniciativa legislativa popular, de acuerdo con lo
que disponga la correspondiente Ley Orgánica.
En
las materias que deban ser objeto de las Leyes forales a las que se refiere el
artículo 20.2, la iniciativa legislativa corresponde, con carácter exclusivo,
a la Diputación Foral y a los parlamentarios.
Artículo 20
1.
Las normas del Parlamento de
Álava se denominarán Leyes forales y se aprobarán por mayoría simple.
2.
Requerirán mayoría absoluta
para su aprobación, en una votación final sobre el conjunto del proyecto, las
Leyes forales expresamente citadas en la presente Ley Orgánica y aquellas otras
que sobre organización administrativa y territorial determine el Reglamento de
la Cámara.
Artículo 21
1.
El Parlamento podrá delegar
en la Diputación Foral el ejercicio de la potestad legislativa. No procederá
tal delegación en los supuestos en que, a tenor del artículo anterior, se
exija mayoría absoluta para la aprobación de las Leyes forales.
2.
Las Leyes de delegación
fijarán las bases que han de observarse por la Diputación en el ejercicio de
la potestad legislativa delegada. La Ley foral podrá también autorizar a la
Diputación para refundir textos legales, determinando el alcance y criterios a
seguir en la refundición.
3.
La delegación legislativa
habrá de otorgarse a la Diputación de forma expresa, para materia concreta y
con fijación del plazo para su ejercicio.
Artículo 22
Las Leyes forales serán promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la
Diputación Foral, quien dispondrá su publicación en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava en el término
de quince días desde su aprobación por el Parlamento y en el Boletín Oficial del Estado. A efectos de su entrada en vigor, regirá
la fecha de su publicación en el Boletín
Oficial del Territorio Histórico de Álava.
CAPÍTULO
III.
DEL GOBIERNO DE ALAVA
O
DIPUTACIÓN
FORAL
Artículo 23
1. Al Gobierno de Álava o Diputación Foral le corresponde:
·
La función ejecutiva,
comprendiendo la reglamentaria y la administrativa.
·
La facultad revisora en
materia administrativa o económico administrativa, previa a la judicial.
·
Las competencias que le
atribuye esta Ley Orgánica y las que puedan corresponderle con arreglo a otras
Leyes.
2.
Adoptarán la forma de
Decreto Foral las disposiciones generales dictadas por la Diputación y la de
Ordenes Forales las dictadas por sus miembros.
Artículo 24
La Diputación velará especialmente por la defensa de la integridad del régimen
foral de Álava, debiendo dar cuenta al Parlamento de cualquier contrafuero que
pudiera producirse.
Artículo 25
Una Ley foral regulará la composición, atribuciones, régimen jurídico y
funcionamiento de la Diputación, así como el estatuto de sus miembros.
Artículo 26
La Diputación Foral precisará de la previa autorización del Parlamento para:
·
Emitir Deuda Pública,
constituir avales y garantías y contraer crédito.
·
Formalizar Convenios con el
Estado y con las Comunidades Autónomas.
·
Ejercitar la iniciativa a que
se refiere el artículo 36.2 de la presente Ley Orgánica.
Artículo 27
La responsabilidad criminal del Presidente y de los demás miembros de la
Diputación Foral será exigible, en su caso, ante la correspondiente Sala del
Tribunal Supremo.
Artículo 28
1.
La Diputación Foral cesará
tras la celebración de elecciones al Parlamento, cuando éste le niegue su
confianza o apruebe una moción de censura, o por dimisión o fallecimiento de
su Presidente.
2.
La Diputación cesante
continuará en funciones hasta la toma de posesión de la nueva Diputación.
CAPÍTULO
IV.
DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE ALAVA
O
DIPUTACIÓN FORAL
Artículo 29
1.
El Presidente del Gobierno de
Álava o Diputación Foral será elegido por el Parlamento, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey.
2.
El Presidente del Parlamento,
previa consulta con los portavoces designados por los partidos o grupos políticos
con representación parlamentaria, propondrá un candidato a Presidente del
Gobierno de Álava o Diputación Foral.
3.
El candidato presentará su
programa al Parlamento. Para ser elegido, el candidato deberá, en primera
votación, obtener mayoría absoluta. De no obtenerla, se procederá a una
segunda votación veinticuatro horas después de la anterior, y la confianza se
entenderá otorgada al candidato si obtuviera mayoría simple en esta segunda
votación. Caso de no conseguirse esta mayoría, el candidato quedará rechazado
y se tramitarán las sucesivas propuestas de candidato en la forma prevista
anteriormente.
4.
Si transcurrido el plazo de
treinta días naturales a partir de la primera votación ningún candidato
hubiera sido elegido, el Parlamento quedará disuelto, convocándose de
inmediato nuevas elecciones. El mandato del nuevo Parlamento durará, en todo
caso, hasta la fecha en que hubiere concluido el del primero.
Artículo 30
1.
El Presidente de la Diputación
ostenta la más alta representación de la Comunidad Foral y la ordinaria del
Estado en Álava.
2.
El Presidente de la Diputación
designa y separa a los Diputados forales, dirige la acción de la Diputación y
ejerce las demás funciones que se determinen en una Ley foral.
3.
El Presidente del Gobierno de
Álava o Diputación Foral, bajo su exclusiva responsabilidad y previa
deliberación del Gobierno de Álava o Diputación Foral, podrá acordar la
disolución del Parlamento y convocar nuevas elecciones, con anticipación al término
natural de la legislatura.
4.
El Presidente no podrá
acordar la disolución del Parlamento durante el primer período de sesiones, ni
cuando reste menos de un año para la terminación de legislatura, ni cuando se
encuentre en tramitación una moción de censura, ni cuando se encuentre
convocado un proceso electoral estatal, ni tampoco antes de que transcurra el
plazo de un año desde la última disolución por este procedimiento.
5.
En tal caso, el nuevo
Parlamento que resulte de la convocatoria electoral, tendrá un mandato limitado
por el término natural de la legislatura originaria.
CAPÍTULO
V.
DE LAS RELACIONES ENTRE LA DIPUTACIÓN
Y
EL
PARLAMENTO DE ALAVA
El Presidente y los Diputados forales responden solidariamente ante el
Parlamento de su gestión política, sin perjuicio de la responsabilidad directa
de los mismos en su gestión.
Artículo 32
1.
El Parlamento, por medio de
su Presidente, podrá recabar de la Diputación la información que considere
necesaria para el ejercicio de sus funciones, así como la presencia de los
miembros de aquélla.
2.
Los parlamentarios forales
podrán formular ruegos y preguntas e interpelaciones a la Diputación, así
como presentar mociones, todo ello en los términos que señale el Reglamento de
la Cámara.
Artículo 33
El Presidente de la Diputación y los Diputados tendrán derecho a asistir y ser
oídos en las sesiones del Pleno y de las Comisiones del Parlamento.
Artículo 34
1.
El Presidente de la Diputación
Foral podrá plantear ante el Parlamento la cuestión de confianza sobre su
programa de actuación, en la forma que se determine en el Reglamento de la Cámara.
La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría
simple de los parlamentarios forales.
2.
Si el Parlamento niega su
confianza al Presidente de la Diputación, éste presentará inmediatamente su
dimisión, procediéndose a continuación a la elección de un nuevo Presidente.
Artículo 35
1.
El Parlamento podrá exigir
la responsabilidad política de la Diputación mediante la aprobación por mayoría
absoluta de una moción de censura.
2.
Las mociones de censura, que
necesariamente habrán de incluir la propuesta de un candidato a la Presidencia
de la Diputación, se plantearán y tramitarán en la forma que determine el
Reglamento del Parlamento. En todo caso, la moción de censura deberá ser
propuesta, al menos, por una quinta parte del número de miembros del
Parlamento. Si la moción de censura no fuese aprobada, sus signatarios no podrán
presentar otra durante el mismo período de sesiones.
3.
Si el Parlamento aprueba la
moción de censura a la Diputación, su Presidente presentará inmediatamente la
dimisión, procediéndose a nombrar Presidente de la Diputación al candidato
propuesto en la moción aprobada.
TÍTULO II.
FACULTADES Y
COMPETENCIAS DE ALAVA
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 36
1.
Conforme a lo establecido
en el artículo 2 de la
presente Ley Orgánica, corresponden a Álava:
·
Todas aquellas facultades y
competencias de la que es actualmente titular la Diputación Foral de Álava.
·
Todas aquellas facultades y
competencias que expresamente se le integran por la presente Ley Orgánica.
·
Todas aquellas facultades y
competencias que la legislación del Estado atribuya, transfiera o delegue, con
carácter general, a las Comunidades Autónomas o a las Provincias.
2
Corresponderán, asimismo a
Álava todas aquellas facultades y competencias no comprendidas en el apartado
anterior que, a iniciativa de la Diputación Foral, le atribuya, transfiera o
delegue el Estado, con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley.
3.
En las materias que sean competencia exclusiva de Álava, corresponde a
la Comunidad Foral las siguientes
potestades:
·
Legislativa.
·
Reglamentaria.
·
Administrativa, incluida la
inspección.
·
Revisora en la vía
administrativa.
4.
Dichas potestades deberán
ejercitarse en los términos previstos en la presente Ley y en la legislación
del Estado a la que la misma hace referencia.
5.
El Derecho alavés, en las
materias de competencia exclusiva de la Comunidad Foral y en los términos
previstos en los apartados anteriores, será aplicable con preferencia a
cualquier otro. En defecto de Derecho propio, se aplicará supletoriamente el
Derecho del Estado.
6.
En materia de Derecho Civil
Foral, se estará a lo dispuesto en la presente Ley Orgánica.
Artículo 37
Todas las facultades y competencias correspondientes a Álava se entienden
referidas a su propio territorio, sin perjuicio de la eficacia personal que, en
los supuestos previstos en los Convenios para materias fiscales entre Álava y
el Estado o en la legislación estatal, puedan tener las normas dictadas por las
Instituciones Forales.
Artículo 38
La Comunidad Autónoma de Álava tiene competencia exclusiva en las
siguientes materias:
·
Organización, régimen y
funcionamiento de sus propias instituciones.
·
Elaboración y aprobación de
sus presupuestos.
·
Demarcaciones territoriales
municipales y de ámbito supramunicipal.
·
Régimen de los bienes autonómicos
y municipales, tanto de dominio público como patrimoniales o de propios y
comunales.
·
Todas aquéllas que
se especifiquen
en el
presente Estatuto o que les sean transferidas.
·
Organización, régimen y
funcionamiento de sus instituciones de autogobierno dentro de las normas del
presente Estatuto.
·
Régimen electoral municipal
·
Legislación electoral
interior que afecte a los Órganos Autonómicos Legislativos y Ejecutivos, en
los términos previstos por el presente Estatuto.
·
Régimen Local y Estatutario
de los Funcionarios Autonómicos y de su Administración Local, sin perjuicio de
lo establecido en el artículo 149.1.18. de la Constitución.
·
Conservación, modificación
y desarrollo del Derecho Civil Foral y especial, escrito o consuetudinario
propio del Territorio Histórico alavés y la fijación del ámbito territorial
de su vigencia.
·
Normas procésales y de
procedimientos administrativos y económico-administrativos que se deriven de
las especialidades del derecho sustantivo y de la organización propia del
Territorio Histórico.
·
Bienes de dominio público y
patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad Autónoma, así como
las servidumbres públicas en materias de sus competencias.
·
Montes, aprovechamientos y
servicios forestales, vías pecuarias y pastos, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 149.1.23. de la Constitución.
·
Agricultura y ganadería, de
acuerdo con la ordenación general de la economía.
·
Pesca en aguas interiores,
marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial y lacustre.
·
Aprovechamientos hidráulicos,
canales y regadíos cuando las aguas discurran íntegramente dentro del
Territorio Histórico; instalaciones de producción, distribución y transporte
de energía, cuando este transporte no salga de su territorio y su
aprovechamiento no afecte a otra provincia o Comunidad Autónoma; aguas
minerales, termales y subterráneas. Todo ello sin perjuicio de lo establecido
en el artículo 149.1.25. de la Constitución.
·
Asistencia social.
·
Fundaciones y Asociaciones
de carácter
docente, cultural,
artístico, benéfico, asistencial y similares, en tanto desarrollen
principalmente sus funciones en el Territorio Histórico.
·
Organización, régimen y
funcionamiento de las Instituciones y establecimientos de protección y tutela
de menores, penitenciarios y de reinserción social, conforme a la legislación
general en materia civil, penal y penitenciaria.
·
Ordenación farmacéutica de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149.1.16. de la Constitución, e
higiene, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 18 de este Estatuto.
·
Investigación científica y
técnica en coordinación con el Estado.
·
Cultura sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 149.2 de la Constitución.
·
Instituciones relacionadas
con el fomento y enseñanza de las Bellas Artes. Artesanía
·
Patrimonio histórico, artístico,
monumental, arqueológico y científico, asumiendo la Comunidad Autónoma el
cumplimiento de las normas y obligaciones que establezca el Estado para la
defensa de dicho patrimonio contra la exportación y la expoliación.
·
Archivos, Bibliotecas y
Museos que no sean de titularidad estatal.
·
Cámara Agraria, de la
Propiedad, Cámaras de Comercio,
Industria y Navegación,
sin perjuicio de la competencia del Estado
en materia de comercio exterior.
·
Colegios Profesionales y
ejercicio de las profesiones tituladas, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos
36 y 139 de la Constitución. Nombramiento de Notarios de acuerdo con las Leyes
del Estado.
·
Cooperativas, Mutualidades no
integradas en la Seguridad Social y Positos conforme a la legislación general
en materia mercantil.
·
Sector público propio de la
Comunidad Autónoma en cuanto no está afectado por otras normas de este
Estatuto.
·
Promoción, desarrollo económico
y planificación de la actividad económica de la Comunidad Autónoma, de
acuerdo con la ordenanza general de la economía.
·
Instituciones de crédito
corporativo, público y territorial y Cajas de Ahorro en el marco de las bases
que sobre ordenación del crédito y la banca dicte el Estado y de la política
monetaria general.
·
Comercio interior, sin
perjuicio de la política general de precios, la libre circulación de bienes en
el territorio del Estado y de la legislación sobre defensa de la competencia.
Ferias y mercados interiores. Denominaciones de origen y publicidad en
colaboración con el Estado.
·
Defensa del consumidor y del
usuario en los términos del apartado anterior.
·
Establecimiento y regulación
de Bolsas de Comercio y demás centros de contratación de mercancías y de
valores conforme a la legislación mercantil.
·
Industria, con exclusión de
la instalación, ampliación y traslado de industrias sujetas a normas
especiales por razones de seguridad, interés militar y sanitario y aquellas que
precisen de legislación específica para estas funciones, y las que requieran
de contratos previos de transferencia de tecnología extranjera. En la
reestructuración de sectores industriales, corresponde al Territorio Histórico
el desarrollo y ejecución de los planes establecidos por el Estado.
·
Ordenación del territorio,
urbanismo y vivienda.
·
Ferrocarriles, transportes
terrestres, fluviales y por cable, helipuertos, aeropuertos y Servicio Meteorológico
del Territorio Histórico, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
149.1.20. de la Constitución. Centros de contratación y terminales de carga en
materia de transportes.
·
Obras públicas que no tengan
la calificación legal de interés general o cuya realización no afecte a otros
territorios.
·
En materia de carreteras y
caminos, las competencias contenidas en el apartado 5, número 1, del artículo
148 de la Constitución, y aquellas competencias y régimen jurídico que
ostentaran las instituciones forales del Territorio Histórico, o que en su caso
hayan de recobrar en el curso de actualizaciones futuras de sus derechos históricos.
·
Casinos, juegos y apuestas,
con excepción de las Apuestas Mutuas Deportivas Benéficas.
·
Turismo y deporte. Ocio y
esparcimiento.
·
Estadística del Territorio
Histórico para sus propios fines y competencias.
·
Espectáculos.
·
Desarrollo comunitario.
Condición femenina. Política infantil, juvenil y de la tercera edad.
Artículo 39
1.
Es de competencia de la
Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo y la ejecución dentro de su
territorio de la legislación básica del Estado en las siguientes materias:
·
Medio ambiente y ecología.
·
Expropiación forzosa,
contratos y concesiones administrativas, en el ámbito de sus competencias y
sistema de responsabilidad de la Administración Autonómica.
2.
Es
también de competencia de la Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo y la
ejecución dentro de su territorio, de las bases, en los términos que las
mismas señalen en las siguientes materias:
·
Ordenación del crédito,
banca y seguros.
·
Reserva al sector público de
recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, e
intervención de Empresas cuando lo exija el interés general.
·
Régimen minero y energético.
Recursos geotérmicos.
Artículo 40
Corresponde a la Comunidad Autónoma la ejecución de la legislación del Estado
en las materias siguientes:
·
Legislación penitenciaria.
·
Legislación laboral,
asumiendo las facultades y competencias que en este terreno ostenta actualmente
el Estado respecto a las relaciones laborales; también la facultad de
organizar, dirigir y tutelar, con la alta inspección del Estado, los servicios
de éste para la ejecución de la legislación laboral, procurando que las
condiciones de trabajo se adecuen al nivel del desarrollo y progreso social,
promoviendo la cualificación de los trabajadores y su formación integral.
·
Nombramiento de Registradores
de la Propiedad, Agentes de Cambio y Bolsa y Corredores de Comercio, Intervención
en la fijación de las demarcaciones correspondientes en su caso.
·
Propiedad intelectual e
industrial.
·
Pesas y medidas; contraste de
metales.
·
Ferias internacionales
celebradas en el Territorio Histórico.
·
Sector público estatal en el
ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, la que tendrá participación en
los casos y actividades que proceda.
·
Puertos y aeropuertos con
calificación de interés general, cuando el Estado no se reserve su gestión
directa.
·
Ordenación del transporte de
mercancías y viajeros que tengan su origen y destino dentro del territorio de
la Comunidad Autónoma, aunque discurran sobre las infraestructuras de
titularidad estatal a que hace referencia el número 21 del apartado 1 del artículo
149 de la Constitución, sin perjuicio de la ejecución directa que se reserve
el Estado.
·
Vertidos industriales y
contaminantes.
Artículo 41
1.
En relación con la
Administración de Justicia, exceptuada la jurisdicción militar, la Comunidad
Autónoma ejercerá, en su territorio, las facultades que la Ley Orgánica del
Poder Judicial reconozca, reserve o atribuya al Gobierno.
2.
Corresponde íntegramente al
Estado, de conformidad con las Leyes Generales, el derecho de gracia y la
organización y el funcionamiento del Ministerio Fiscal.
Artículo 42
1.
La competencia de los órganos
jurisdiccionales en el Territorio Histórico se extiende:
·
En el orden civil, a todas
las instancias y grados, incluidos los recursos de casación y de revisión en
las materias del Derecho Civil Foral alavés.
·
En el orden penal y social, a
todas las instancias y grados, con excepción de los recursos de casación y de
revisión.
·
En el orden
contencioso-administrativo, a todas las instancias y grados cuando se trate de
actos dictados por la Administración Autonómica en las materias cuya legislación
exclusiva corresponde a la Comunidad Autónoma, y, en primera instancia, cuando
se trate de actos dictados por la Administración del Estado.
·
A las cuestiones de
competencia entre órganos judiciales de la Comunidad Autónoma.
·
A los recursos sobre
calificación de documentos referentes al Derecho privativo alavés que deban
tener acceso a los Registros de la Propiedad.
2.
En las restantes materias se
podrán interponer ante el Tribunal Supremo los recursos que, según las Leyes,
procedan. El Tribunal Supremo resolverá también los conflictos de competencia
y de jurisdicción entre los órganos judiciales del Territorio Histórico y los
demás del Estado.
Artículo 43
Corresponde al Territorio Histórico la organización, mediante Ley, del
Parlamento Alavés o Juntas Generales, y con respeto a la Institución
establecida por el artículo 54 de la Constitución, de un órgano similar que
en coordinación con aquélla ejerza las funciones a las que se refiere el
mencionado artículo y cualesquiera otras que las Juntas Generales puedan
encomendarle.
Artículo
44
En aplicación de lo dispuesto en la disposición adicional primera de la
Constitución, es de la competencia de la Comunidad Autónoma la enseñanza en
toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades, sin
perjuicio del artículo 27 de la Constitución y Leyes Orgánicas que lo
desarrollen, de las facultades que atribuye al Estado el artículo 149.1.30 de
la misma y de alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.
Artículo 45
1.
Corresponderá a las
Instituciones Autonómicas, en la forma que se determina en este Estatuto, el régimen
de la Policía Autónoma para la protección de las personas y bienes y el
mantenimiento del orden público dentro del territorio autónomo, quedando
reservados en todo caso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado los
servicios policiales de carácter extracomunitario y supracomunitario, como la
vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras, aduanas, control de
entrada y salida en territorio nacional de españoles y extranjeros, régimen
general de extranjería, extradición y expulsión, emigración e inmigración,
pasaportes y documento nacional de identidad, armas y explosivos, resguardo
fiscal del Estado, contrabando y fraude fiscal al Estado.
2.
El mando supremo de la Policía
Autónoma- Miñones corresponde al Gobierno de la Comunidad Autónoma, sin
perjuicio de las competencias que pueden tener las Corporaciones Locales.
3.
La Policía Judicial y
Cuerpos que actúen en estas funciones se organizarán al servicio y bajo la
vigilancia de la Administración de Justicia en los términos que dispongan las
Leyes procésales.
4.
Para la coordinación entre
la Policía Autónoma y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado existirá
una Junta de Seguridad formada en número igual por representantes del Estado y
de la Comunidad Autónoma.
5.
Inicialmente, la Policía Autónoma
Alavesa estará constituida por el Cuerpo de Miñones de la Diputación Foral de
Álava, existente en la actualidad.
6.
No obstante lo dispuesto en
los números anteriores, los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado podrán
intervenir en el mantenimiento del orden público en la Comunidad Autónoma en
los siguientes casos:
·
A requerimiento del Gobierno
Autonómico, cesando la intervención a instancias del mismo.
·
Por propia iniciativa, cuando
estimen que el interés general del Estado esté gravemente comprometido, siendo
necesaria la aprobación de la Junta de Seguridad a que hace referencia el número
4 de este artículo. En supuestos de especial urgencia y para cumplir las
funciones que directamente les encomienda la Constitución, los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado podrán intervenir bajo la responsabilidad
exclusiva del Gobierno, dando éste cuenta a las Cortes Generales. Las Cortes
Generales, a través de los procedimientos constitucionales, podrán ejercitar
las competencias que les corresponda.
7.
En los casos de declaración
del estado de alarma, excepción o sitio, todas las fuerzas policiales del
Territorio Histórico quedarán a las órdenes directas de la autoridad civil o
militar que en su caso corresponda, de acuerdo con la legislación que regule
estas materias.
Artículo 46
1.
Corresponde al Territorio
Histórico el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica
del Estado en materia de sanidad interior.
2.
En materia de Seguridad
Social corresponderá al Territorio Histórico:
·
El desarrollo legislativo y
la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo las normas que
configuran el régimen económico de la misma.
·
La gestión del régimen económico
de la Seguridad Social.
3.
Corresponderá también a la
Comunidad Foral la ejecución de la legislación del Estado sobre productos
farmacéuticos.
4.
La Comunidad Autónoma podrá
organizar y administrar a tales fines, y dentro de su territorio, todos los
servicios relacionados con las materias antes expresadas y ejercerá la tutela
de las instituciones, entidades y fundaciones en materia de Sanidad y de
Seguridad Social, reservándose el Estado la alta inspección conducente al
cumplimiento de las funciones y Competencias contenidas en este artículo.
Los poderes públicos alaveses ajustarán el ejercicio de las competencias que asuman en materia de Sanidad y de Reglamento Social a criterios de reglamentación democrática de todos los interesados, así como de los Sindicatos de Trabajadores y reglamentación en los términos que la Ley establezca.
1.
Corresponde a la Comunidad
Autónoma el desarrollo legislativo de las normas básicas del Estado en materia
de medios de reglamentación social, respetando en todo caso lo que dispone el
artículo 20 de la reglamentación.
2.
La reglamentación en las
materias a que se refiere el párrafo anterior se coordinará con la del Estado,
con respeto a la reglamentación específica aplicable a los medios de
titularidad estatal.
3.
De
acuerdo con lo dispuesto en el párrafo primero de este artículo, la Comunidad
Foral podrá regular, crear y mantener su propia televisión, radio y prensa, y,
en general, todos los medios de comunicación social para el Cumplimiento de sus
fines.
Artículo 48
1.
La Comunidad Autónoma tendrá
competencias legislativas y de ejecución en las demás materias que por la Ley
Orgánica le transfiera o delegue el Estado según la Constitución, a petición
del Parlamento alavés.
2.
La Comunidad Autónoma podrá
dictar la correspondiente legislación en los términos del artículo 150.1 de
la Constitución, cuando las Cortes Generales aprueben las Leyes marco a que se
refiere dicho precepto.
3.
La Comunidad Autónoma
ejecutará los Tratados y convenios en todo lo que afecte a las materias
atribuidas a su competencia en este Estatuto. Ningún Tratado o convenio podrá
afectar a las atribuciones y competencias autonómicas si no es mediante el
procedimiento del artículo 152.2 de la Constitución, salvo lo previsto en el
artículo 93 de la misma.
4.
Las funciones de ejecución
que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autónoma en aquellas materias que no
sean de su competencia exclusiva comprende la potestad de administración, así
como, en su caso, la de dictar reglamentos internos de organización de los
servicios correspondientes.
5.
El Gobierno alavés será
informado en la elaboración de los Tratados y convenios, así como de los
proyectos de legislación aduanera, en cuanto afecten materias de específico
interés para el Territorio Histórico.
6.
Salvo disposición expresa en
contrario, todas las competencias mencionadas en los artículos anteriores y
otros del presente Estatuto se entienden referidas al ámbito territorial alavés.
Artículo 49
El Derecho emanado de la Comunidad Autónoma en las materias de su competencia
exclusiva es el aplicable con preferencia a cualquier otro y sólo en su defecto
será de aplicación supletoria el Derecho del Estado.
Artículo 50
1.
La Administración Civil del
Estado en el territorio alavés se adecuará al ámbito geográfico de la
Comunidad Autónoma.
2.
De conformidad con el artículo
154 de la Constitución, un Delegado nombrado por el Gobierno la dirigirá y la
coordinará, cuando proceda, con la Administración propia de la Comunidad Autónoma.
Todas
las competencias no contenidas en el presente Estatuto, pero que estaban
atribuidas a Álava en función de la Ley de Territorios Históricos del País
Vasco, quedaran igualmente integradas en el marco competencial regulado en el
mismo.
TÍTULO
III.
HACIENDA Y PATRIMONIO
Artículo 52
Para el adecuado ejercicio y financiación de sus competencias, la Comunidad
Foral dispondrá de su propia Hacienda Autónoma.
Artículo 53
1.
Las relaciones de orden
tributario entre el Estado y la Comunidad Foral vendrán reguladas mediante el
sistema foral tradicional de Concierto Económico o Convenios.
2.
El contenido del régimen de
Concierto respetará y se acomodará a los siguientes principios y bases:
·
Las instituciones del
Territorio Histórico podrán mantener, establecer y regular, dentro de su
territorio, el régimen tributario, atendiendo a la estructura general
impositiva del Estado, a las normas que para la coordinación, armonización
fiscal y colaboración con el Estado se contengan en el propio Concierto, y a
las que dicte el Parlamento alavés para idénticas finalidades dentro de la
Comunidad Autónoma. El Concierto se aprobará por Ley.
·
La exacción, gestión,
liquidación, recaudación e inspección de todos los impuestos, salvo los que
se integran en la Renta de Aduanas y los que actualmente se recaudan a través
de Monopolios Fiscales, se efectuará, dentro del Territorio Histórico, sin
perjuicio de la colaboración con el Estado y su alta inspección.
·
El Territorio Histórico
adoptarán los acuerdos pertinentes, con objeto de aplicar en sus respectivos
territorios las normas fiscales de carácter excepcional y coyuntural que el
Estado decida aplicar al territorio común, estableciéndose igual período de
vigencia que el señalado para éstas.
·
La aportación al Estado
consistirá en un cupo global, como contribución a todas las cargas del Estado
que no asuma la Comunidad Autónoma.
·
Para el señalamiento del
cupo correspondiente se constituirá una Comisión Mixta integrada, de una
parte, por representantes de la Comunidad Foral y
de otra por un número igual de representantes de la Administración del
Estado. El cupo así acordado se aprobará por Ley, con la periodicidad que se
fije en el Concierto, sin perjuicio de su actualización anual por el
procedimiento que se establezca igualmente en el Concierto.
·
El régimen de Conciertos se
aplicará de acuerdo con el principio de solidaridad a que se refieren los artículos
138 y 156 de la Constitución.
Artículo 54
Los ingresos de la Hacienda Foral estarán constituidos por:
·
Los rendimientos de los
tributos propios de la Comunidad Autónoma que establezca el Parlamento alavés,
de acuerdo con lo establecido en el artículo 157 de la Constitución y en la
Ley Orgánica sobre Financiación de las Comunidades Autónomas.
·
Transferencias del Fondo de
Compensación Interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
·
Rendimientos procedentes de
su Patrimonio e ingresos de Derecho Privado.
·
El producto de las
operaciones de crédito y emisiones de deuda.
·
Por cualesquiera otros
ingresos que puedan establecerse en virtud de lo dispuesto en la Constitución y
en el presente Estatuto.
Artículo 55
1.
Se integrarán en el
patrimonio de la Comunidad Autónoma los derechos y bienes del Estado u otros
organismos públicos afectos a servicios y competencias asumidas por dicha
Comunidad. También pasaran a formar parte del patrimonio autonómico los bienes
de la Comunidad Autónoma Vasca sitos en territorio alavés, en las condiciones
que determina la Disposición Adicional 6ª.
2.
El Parlamento alavés
resolverá sobre los órganos a quienes se transferirá la propiedad o uso de
dichos bienes y derechos.
3.
Una Ley del Parlamento alavés
regulará la administración, defensa y conservación del Patrimonio de la
Comunidad Foral.
Artículo 56
Los Presupuestos Generales de Álava contendrán los ingresos y gastos de la
actividad pública general, y serán elaborados por el Gobierno y aprobados por
el Parlamento alavés de acuerdo con las normas que éste establezca.
Artículo 57
1.
La Comunidad Autónoma podrá
emitir deuda pública para financiar gastos de inversión.
2.
El volumen y características
de las emisiones se establecerán de acuerdo con la ordenación general de la
política crediticia, y en coordinación con el Estado.
3.
Los títulos emitidos tendrán
la consideración de fondos públicos a todos los efectos.
TÍTULO
IV.
DEL RÉGIMEN DE CONFLICTOS
Y
DE ACUERDOS CON OTROS ENTES PUBLICOS
Artículo 58
En los casos y en la forma establecidos en las Leyes, el Parlamento y la
Diputación estarán legitimados para suscitar conflictos de competencia y para
promover recursos de inconstitucionalidad.
Artículo 59
Las Leyes forales únicamente estarán sujetas al control de constitucionalidad
que ejerce el Tribunal Constitucional.
Artículo 60
Los actos y disposiciones dictados por los órganos ejecutivos y administrativos
de Álava serán impugnables ante la Jurisdicción contencioso administrativa,
una vez agotada la vía administrativa foral.
Artículo 61
1.
Álava podrá celebrar
Convenios con las Comunidades Autónomas para la gestión y prestación de
servicios propios correspondientes a materias de su exclusiva competencia.
Dichos convenios entrarán en vigor a los treinta días de su comunicación a las Cortes Generales, salvo que éstas acuerden en dicho plazo que, por su contenido, el Convenio debe seguir el trámite previsto en el apartado tercero para los Acuerdos de Cooperación.
2.
Álava podrá celebrar
Convenios con la Comunidad Autónoma del País Vasco y con las demás
Comunidades Autónomas limítrofes para la gestión y prestación de servicios
propios correspondientes a las materias de su competencia. Dichos Convenios
entrarán en vigor a los veinte días de su comunicación a las Cortes
Generales.
3.
Previa autorización de las
Cortes Generales, Álava podrá establecer Acuerdos de Cooperación con la
Comunidad Autónoma del País Vasco y con otras Comunidades Autónomas.
TÍTULO V
DE LA REFORMA
1.
Dada la naturaleza jurídica
del régimen foral, la Actualización de los Derechos Históricos a los que se
refiere la presente Ley Orgánica es inmodificable unilateralmente.
2.
La reforma del mismo se ajustará, en todo caso, al siguiente
procedimiento:
·
La iniciativa corresponderá
a la Diputación Foral o al Gobierno de la Nación.
·
Tras las correspondientes
negociaciones, la Diputación Foral y el Gobierno formularán, de común
acuerdo, la propuesta de reforma, que será sometida a la aprobación del
Parlamento Foral y de las Cortes Generales, por el mismo procedimiento seguido
para la aprobación de la presente Ley Orgánica.
3.
Si la propuesta de reforma fuese rechazada, continuará en vigor el régimen
jurídico vigente con anterioridad a su formulación.
DISPOSICIONES
ADICIONALES.
Primera. La aceptación del régimen
establecido en la presente Ley Orgánica no implica renuncia a cualesquiera
otros derechos originarios e históricos que pudieran corresponder al Territorio
Histórico de Álava.
Segunda. Las
Juntas Generales serán el órgano foral competente para ejercer la iniciativa a
que se refiere la disposición adicional primera y Art. 143.1 de la Constitución.
Tercera. La
Comunidad Foral de Álava se subrogará en todos los derechos y obligaciones de
la actual Diputación Foral, en cuanto Corporación Local.
Serán respetados todos los derechos adquiridos de cualquier orden y
naturaleza que tengan los funcionarios y personal de dicha Diputación y de las
Instituciones dependientes de la misma.
Cuarta: La
Comunidad Foral de Álava adquirirá en el momento de aprobación de esta norma,
la totalidad de competencias que hubieran sido objeto de transferencia a la
Comunidad Autónoma del País Vasco por el Estado, en aplicación de lo
dispuesto en el Art. 150.1 y 2 de la Constitución. La Comunidad Foral
incorporará y respetará igualmente aquellas disposiciones
dictadas por el Estado en virtud del Art. 150.3 de la Constitución.
Quinta: La
Comunidad Foral se subrogará jurídicamente en todas aquellas obligaciones,
derechos, situaciones jurídicas, etc.… generados por el Gobierno Vasco dentro
del territorio alavés, antes de la entrada en vigor de este Estatuto.
La
definición y alcance jurídico de los términos concretos de esta subrogación,
así como el cálculo de las compensaciones financieras que en su caso pudieran
derivarse de la aplicación de los dispuesto anteriormente, se regularan y
acodaran por la Comisión Mixta prevista en la Disposición Adicional Sexta de
esta Ley Orgánica; y se requerirá de la aprobación de una Ley Foral para su
efectividad jurídica.
Sexta: Una
Comisión Mixta, integrada por una representación paritaria de la Comunidad
Foral y del Gobierno Vasco, a nivel de Consejo de Gobierno, tutelará la
transferencia al patrimonio foral, de aquellos medios materiales propiedad del
Gobierno Vasco sitos en territorio alavés.
La
Comisión Mixta podrá desglosar su trabajo en diferentes Comisiones de Estudio
y Negociación.
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS.
Primera. Hasta
que no entre en vigor la Norma Foral a la que se refiere el artículo 15.2, la
elección del Parlamento de Álava se realizará conforme a las siguientes
normas:
·
La elección será convocada
por la Diputación Foral, previo acuerdo con el Gobierno de la Nación, y se
celebrará en el período comprendido entre el __
.
·
El Parlamento de Álava estará
integrado por cincuenta parlamentarios, que serán elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, en una única circunscripción
electoral que comprenderá todo el territorio de Álava.
·
A los efectos de la atribución
de escaños, no serán tenidas en cuenta las listas que no hubiesen obtenido,
por lo menos, el 3% de los votos válidos emitidos.
·
En todo aquello que no esté
previsto en la presente disposición transitoria, se estará a lo dispuesto en
la legislación foral reguladora de la elección a las Juntas Generales de Álava,
en elecciones locales.
La
constitución, organización y funcionamiento del Parlamento elegido conforme a
lo establecido en el apartado anterior, se regirá por lo dispuesto en la
presente Ley Orgánica y en el Reglamento de la Cámara.
Segunda. Hasta
que no entre en vigor la norma foral a la que se refiere el artículo 25, se
observarán las siguientes normas:
·
Dentro de los quince días
naturales siguientes a la publicación en el Boletín
Oficial del Estado del Real Decreto de nombramiento del Presidente de la
Diputación Foral, éste designará a los Diputados forales cuyo número no podrá
ser inferior a siete ni superior a once. El Presidente asignará a los Diputados
forales las titularidades que correspondan en relación con las materias propias
de la competencia de la Comunidad Foral y podrá designar, de entre los
Diputados forales, hasta dos Vicepresidentes.
Tercera. Pasaran
a formar parte del acervo jurídico autonómico la totalidad de las normas
dictadas hasta la promulgación de esta Ley por la Diputación Foral y Juntas
Generales. En defecto de regulación se aplicará supletoriamente el Derecho
Estatal vigente sobre cada materia.
A
fin de evitar lagunas jurídicas, el Parlamento alavés y la Diputación deberán
adoptar urgentemente cuantas medidas legislativas sean necesarias, para evitar
vacíos normativos en aquellos nuevos ámbitos competenciales asumidos a través
de este Estatuto, especialmente los relacionados con el ámbito económico,
sanitario y educativo.
Cuarta. En todo
caso, perderán su vigencia dentro de territorio alavés la totalidad de las
normas promulgadas por el Gobierno y Parlamento Vasco, sin perjuicio del respeto
a las situaciones jurídicas creadas por dichas normas entre los administrados
residentes en territorio alavés, conforme a los términos que establezca la
norma foral prevista en la Disposición Adicional Quinta de este estatuto.
DISPOSICIÓN
FINAL.
La
presente Ley Orgánica entrará en vigor el mismo día de su publicación en el
Boletín Oficial del Estado.
http://www.interbook.net/personal/angelberto/